安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，一絲一毫不能放松。

前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)考核巡查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以黨內(nèi)法規(guī)的形式，對(duì)安全生產(chǎn)考核巡查工作作出更高層級(jí)、更加全面的規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)考核巡查工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

各地嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》，因地制宜積極探索。截至目前，湖南省、廣東省以地方黨內(nèi)法規(guī)形式分別印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)考核巡查實(shí)施辦法》《廣東省安全生產(chǎn)考核巡查實(shí)施辦法》；黑龍江省安委會(huì)印發(fā)《黑龍江省安全生產(chǎn)考核巡查實(shí)施辦法》，江西省、湖北省、新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)本地區(qū)安全生產(chǎn)考核巡查實(shí)施方案。另有多地正在推進(jìn)以地方黨內(nèi)法規(guī)形式出臺(tái)考核巡查實(shí)施辦法，結(jié)合地方實(shí)際深入貫徹實(shí)施《辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。

在實(shí)踐中一路創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次做出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮好考核巡查“指揮棒”作用，推動(dòng)落實(shí)地方黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。安全生產(chǎn)考核巡查工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，成為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要制度保障，成為推動(dòng)地方黨委政府及其相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的硬招實(shí)招。

2016年，省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核、安全生產(chǎn)巡查開(kāi)展。2019年起，安全生產(chǎn)工作考核、安全生產(chǎn)巡查、消防工作考核合并，統(tǒng)籌實(shí)施省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。2021年起，國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核開(kāi)展。2025年，中央安全生產(chǎn)考核巡查啟動(dòng)。

——制度層面，從《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》《安全生產(chǎn)巡查工作制度》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法》到《辦法》，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到固化，工作整體性更加凸顯，安全生產(chǎn)考核巡查機(jī)制日臻完善。

——內(nèi)容層面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治實(shí)施情況等一項(xiàng)項(xiàng)黨中央上心、群眾關(guān)心的內(nèi)容被列為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)考核巡查堅(jiān)決做到?jīng)Q策部署推進(jìn)到哪里，工作重心就跟進(jìn)到哪里。

——方式層面，明查暗訪、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光等一系列手段被準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)運(yùn)用，讓安全生產(chǎn)考核巡查真正劍指“老大難”，瞄準(zhǔn)“久拖不決”、消除“頑瘴痼疾”。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度明查暗訪發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患6000多項(xiàng)，其中重大事故隱患188項(xiàng)。采取了隨機(jī)明查暗訪、受理群眾反映的隱患線索、典型案例分析、曝光隱患場(chǎng)景等行之有效的措施，方法更加科學(xué)、檢查更加精準(zhǔn)、警示更加深刻。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，將明查暗訪和專家指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)一大批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題得以解決、一個(gè)個(gè)群眾身邊的隱患得到整治。

在探索中不斷提升質(zhì)效

觀察“地方版”辦法及方案，均與《辦法》一脈相承又量體裁衣，各地區(qū)突出聚焦地方特色、地方實(shí)際，堅(jiān)持為基層減負(fù)與提質(zhì)增效并重，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，布局事前預(yù)防，推動(dòng)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化齊抓共管——

廣東堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，突出考核巡查政治屬性，將貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)重要決策部署落實(shí)情況作為考核巡查的重中之重。

江西聚焦安全生產(chǎn)職責(zé)使命和責(zé)任落實(shí)，聚焦基礎(chǔ)性、全局性、特色性工作任務(wù)，聚焦解決制約安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，注重站在“大安全、大應(yīng)急”角度設(shè)置指標(biāo)，壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。

湖北構(gòu)建“查改閉環(huán)”機(jī)制，在責(zé)任落實(shí)方面，重點(diǎn)核查“三管三必須”執(zhí)行情況，倒查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況，嚴(yán)查重特大事故防范部署是否到位；在隱患治理方面，核查整改閉環(huán)率，推動(dòng)曝光典型案例、責(zé)任倒查與提級(jí)督辦。

注重結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)事故預(yù)防——

湖南明確“不合格”“一票否決”情形和處理措施，要求“不合格”單位書(shū)面向省委、省政府作出深刻檢查；對(duì)被“一票否決”單位，取消當(dāng)年與安全生產(chǎn)相關(guān)的綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；屬于國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的，按規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核等級(jí)予以降級(jí)。

廣東強(qiáng)化事故防控導(dǎo)向，明確“不合格”情形，進(jìn)一步細(xì)化考核巡查對(duì)象整改和報(bào)告工作要求，并融合該省安全生產(chǎn)約談?dòng)嘘P(guān)制度和做法，明確省安委會(huì)根據(jù)考核巡查結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定組織約談排名靠后的單位。

黑龍江強(qiáng)化各類生產(chǎn)安全事故防控情況考核巡查，以事故為導(dǎo)向設(shè)置減分項(xiàng)，并明確被考核巡查單位在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)、組織事故搶險(xiǎn)救援等方面取得突出成效、對(duì)全國(guó)全省具有重要推廣借鑒意義的，予以相應(yīng)加分。

湖北按照考核排名，對(duì)考核優(yōu)秀和良好等次的市州政府實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的，提請(qǐng)省政府進(jìn)行約談；對(duì)考核不合格的，提請(qǐng)省委組織部納入“一票否決”范圍。

強(qiáng)化組織形式，提升專業(yè)程度——

廣東明確省安全生產(chǎn)考核巡查組人員組成、工作職責(zé)、選配要求和管理要求，推動(dòng)考核巡查隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，要求選優(yōu)配強(qiáng)考核巡查組人員，選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的人員參加考核巡查工作。

黑龍江明確組建省委安全生產(chǎn)考核巡查組，細(xì)化組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員、信息員和其他人員職責(zé)分工；強(qiáng)化考核巡查培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、信息化和經(jīng)費(fèi)等保障，加強(qiáng)考核巡查專業(yè)能力建設(shè)。

湖北明確組建8個(gè)省委安全生產(chǎn)考核巡查組，每個(gè)組由省安委會(huì)重點(diǎn)成員單位副廳級(jí)干部帶隊(duì)，相關(guān)部門處室骨干和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任成員，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)分別選派專業(yè)干部進(jìn)組跟蹤協(xié)助。

明晰程序要求，確保提質(zhì)增效——

湖南明確將開(kāi)展分季度明查暗訪、自評(píng)總結(jié)、年度考核巡查、綜合評(píng)定、結(jié)果通報(bào)等考核巡查環(huán)節(jié)，考核結(jié)果以省委辦公廳、省政府辦公廳文件進(jìn)行通報(bào)。

廣東將日常工作情況作為考核巡查評(píng)分的重要參考，確�？己搜膊榈娜�面性和客觀性。

黑龍江明確，針對(duì)省安委會(huì)55家成員單位開(kāi)展的考核巡查，可結(jié)合部門（單位）職責(zé)定位、運(yùn)行機(jī)制、工作性質(zhì)等實(shí)際，劃分為支持保障部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等類別分類實(shí)施。

新疆推動(dòng)將考核巡查融入日常工作，充分調(diào)動(dòng)各地各有關(guān)部門“干在平時(shí)、抓在平時(shí)、優(yōu)在平時(shí)”的積極性，改變年底考核“一錘定音”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)“為考而考”情況。

在攻堅(jiān)中持續(xù)推進(jìn)落實(shí)

各地瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在攻堅(jiān)克難中，因地制宜持續(xù)完善考核巡查機(jī)制、方式、手段，推動(dòng)整改一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域。

聚焦黨政同責(zé)，強(qiáng)化組織實(shí)施——

山西省委省政府高度重視安全生產(chǎn)考核巡查，在嚴(yán)格控制考核事項(xiàng)的背景下，仍將安全生產(chǎn)考核列為6個(gè)專項(xiàng)考核之一。省委主要領(lǐng)導(dǎo)部署制定配套黨內(nèi)法規(guī)，并列入該省今年5項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)計(jì)劃之一。

陜西組建省委安全生產(chǎn)考核巡查組，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到考核巡查全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)考核巡查工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安委會(huì)負(fù)責(zé)組織，省安委會(huì)辦公室具體實(shí)施。

青海明確考核巡查由省安委會(huì)辦公室會(huì)同省委組織部共同實(shí)施，體現(xiàn)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)構(gòu)建“黨政同責(zé)”考核體系，實(shí)現(xiàn)黨政聯(lián)動(dòng)。

聚焦激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化減負(fù)松綁——

北京嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核工作要求，將區(qū)政府安全生產(chǎn)考核、消防工作考核整合為1項(xiàng)專項(xiàng)考核，并注重日常打分評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)考核巡查聯(lián)動(dòng)；固化完善既有督查考核經(jīng)驗(yàn)做法，將明查暗訪等作為推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制抓手和方式程序，統(tǒng)籌納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，實(shí)現(xiàn)考核巡查一體化、“一件事”推進(jìn)。

湖南對(duì)標(biāo)《辦法》，按照中央為基層減負(fù)和精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，取消對(duì)縣市區(qū)（含管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）的考核，考慮地方實(shí)際，對(duì)部分安全生產(chǎn)任務(wù)較重的省直和中央在湘單位、省管和中央在湘企業(yè)、本科院校進(jìn)行考核。

四川注重考核較大事故與前5年均值相比的增減起數(shù)、億元GDP較大事故死亡率與全省均值的增減幅度等，推動(dòng)更好處理事故起數(shù)與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系；首次采用“直接評(píng)定”的方式，即市（州）不必提供除申請(qǐng)加分以外的其他印證資料，提交的資料量較往年減少95%以上；制定政府、部門、企業(yè)巡查共性清單及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域巡查個(gè)性清單，細(xì)化“考什么、如何考”。

浙江轉(zhuǎn)變以往年底“一考定性”的方式，以“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)糾偏、源頭防控”為重點(diǎn)，不搞通報(bào)排名，強(qiáng)化過(guò)程管控；調(diào)整“省考市縣、市考鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的跨層級(jí)多重考做法，形成“省考市”、市縣對(duì)下級(jí)考核納入綜合考核的考核組織體系；創(chuàng)新設(shè)立金、銀、銅“安全發(fā)展鼎”，激勵(lì)各地?fù)?dān)當(dāng)作為。

聚焦解決問(wèn)題，強(qiáng)化源頭防控——

安徽以省委、省政府名義一盤棋推動(dòng)考核巡查，聚焦“事前準(zhǔn)備—事中執(zhí)行—事后提升”全流程，完善系列配套機(jī)制，從“查隱患”向“督責(zé)任”深化，從“普遍查”向“命題查”深化，從“查點(diǎn)位問(wèn)題”向“查系統(tǒng)問(wèn)題”深化，對(duì)考核巡查對(duì)象進(jìn)行全面系統(tǒng)“體檢”，幫助解決源頭性、根本性問(wèn)題。

山西推動(dòng)各級(jí)黨委政府建立安全生產(chǎn)“辦實(shí)事解難題”清單，每年針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。

湖北增加事故防控和風(fēng)險(xiǎn)排查專題，將發(fā)生的事故實(shí)時(shí)納入考核巡查范圍，堅(jiān)決防范同類事故發(fā)生；將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為考核巡查的總牽引，督導(dǎo)各地、各部門同向發(fā)力、一體推進(jìn)。

安全生產(chǎn)考核巡查既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。通過(guò)考核巡查推動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。未來(lái)，各地在探索實(shí)踐中不斷細(xì)化實(shí)化固化，必將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核巡查機(jī)制、規(guī)范考核巡查工作，有力夯實(shí)民生之基、厚植人民福祉，以高水平安全護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。