人員密集場所動火作業(yè)安全指引
為深刻汲取人員密集場所違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的群死群傷火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本指引，供人員密集場所經(jīng)營管理單位參考運用。
一、適用范圍
本指引僅適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人員密集場所因維修、安裝、限額以下工程等開展的動火作業(yè)，不適用于危險化學(xué)品企業(yè)的動火作業(yè)、特種設(shè)備焊接作業(yè)和限額以上建設(shè)工程施工動火作業(yè)。動火作業(yè)是指在人員密集場所內(nèi)進行焊接、切割、打磨、使用明火或可能產(chǎn)生火花的作業(yè)。
二、動火審批職責(zé)
（一）在人員密集場所開展動火作業(yè)必須經(jīng)審批同意后方可實施，人員密集場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定動火作業(yè)安全管理制度，規(guī)范動火作業(yè)審批和安全管理。嚴(yán)禁在人員密集場所使用、營業(yè)期間動火作業(yè)（醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等24小時營業(yè)的場所除外）。
（二）人員密集場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)動火作業(yè)歸口管理部門并具體負責(zé)動火作業(yè)申請受理審查、現(xiàn)場安全監(jiān)護等工作。
（三）人員密集場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)明確動火作業(yè)審批權(quán)限，動火作業(yè)可以由單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人審批。
（四）火災(zāi)風(fēng)險高或者確需在使用、營業(yè)期間動火作業(yè)的人員密集場所應(yīng)當(dāng)實行動火作業(yè)分級審批，在火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域或在使用、營業(yè)期間動火作業(yè)的，必須經(jīng)單位消防安全責(zé)任人審批同意。
三、審批流程
（一）申請與報備
實施動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)向單位歸口管理部門提交申請，注明時間、地點、安全措施及作業(yè)人員持證情況，同步可在云南省動火作業(yè)信息管理平臺報備。(網(wǎng)頁版：https://zhbb.yn119.gov.cn/dhbb/yybbPc/#/login?redirect=%2F；手機版：關(guān)注云南消防公眾號，點擊底部消防助手→動火作業(yè)）
（二）安全審查
歸口管理部門接到動火作業(yè)申請后應(yīng)當(dāng)進行安全審查，并記錄安全審查情況，對符合動火作業(yè)條件的提請單位相關(guān)負責(zé)人簽發(fā)《動火作業(yè)票》。
1．資質(zhì)核查：用人單位在“云南省動火作業(yè)信息管理平臺”查驗動火作業(yè)人員資質(zhì)。動火作業(yè)人員應(yīng)持有應(yīng)急管理部門核發(fā)的《特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割）》、住建部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)證（建筑焊工）》或市場監(jiān)管部門核發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，且人證一致。
2．防火分隔：醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等特殊人員密集場所使用和營業(yè)期間動火作業(yè)，作業(yè)區(qū)必須與其他區(qū)域進行有效隔離。
3．可燃物管控：10米范圍內(nèi)可燃物清理完畢，無法清理的采用不燃材料隔擋或滅火毯覆蓋。
4．孔洞封堵：動火作業(yè)前，將樓板縫隙、地溝等可燃物清除后，用不燃材料覆蓋或填砂隔離。
5．高空防護：高空動火作業(yè)須使用接火盤、防火隔板等措施防焊渣飛濺。
6．危險源排查：動火作業(yè)前，須確認周邊無易燃易爆化學(xué)品儲存、裝卸、排放、噴涂等可能引起火災(zāi)爆炸的危險作業(yè)。
7．應(yīng)急準(zhǔn)備：動火作業(yè)現(xiàn)場須配備滅火器、消防水桶等消防器材，確認消火栓水帶連接到位。
8．操作能力：作業(yè)人員須熟練使用滅火器材。
四、作業(yè)過程管控
（一）公告與監(jiān)護。歸口管理部門在動火作業(yè)前須在建構(gòu)筑物主入口、現(xiàn)場及重點區(qū)域張貼動火作業(yè)公示，指定至少1名工作人員負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)護。
（二）措施核驗。監(jiān)護人對照《動火作業(yè)票》確認安全措施落實后，方可作業(yè)。
（三）合規(guī)動火。動火作業(yè)人員須嚴(yán)格按照《動火作業(yè)票》注明的時間、地點和安全措施作業(yè)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程；監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火或存在安全隱患時必須立即責(zé)令停止施工作業(yè)。
（四）應(yīng)急處置。發(fā)生火情時作業(yè)及監(jiān)護人員須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時處置初起火災(zāi)，同時撥打“119”電話報警并報告單位負責(zé)人。
（五）收尾檢查。動火作業(yè)結(jié)束后，監(jiān)護人員和作業(yè)人員須進行安全檢查，確認無遺留火源后方可撤離；《動火作業(yè)票》應(yīng)當(dāng)存檔備查或上傳至“云南省動火作業(yè)信息管理平臺”備查。
五、監(jiān)督與獎懲
（一）人員密集場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)將動火作業(yè)納入日常防火巡查、檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批違規(guī)動火作業(yè)或動火作業(yè)存在火災(zāi)風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)立即制止，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）人員密集場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)將動火作業(yè)安全管控納入單位獎懲規(guī)定，嚴(yán)肅懲處違反動火作業(yè)管理規(guī)定的部門和人員。
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